10月12日, 国家发改委发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》,部署进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革工作。明确将从10月15日起有序放开全部燃煤发电电量上网电价,并扩大市场交易电价的上下浮动范围。
《通知》明确四大改革举措
一是有序放开全部燃煤发电电量上网电价。燃煤发电电量原则上全部进入电力市场,通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。
二是扩大市场交易电价上下浮动范围。将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%,扩大为上下浮动原则上均不超过20%,高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。
三是推动工商业用户都进入市场。有序推动尚未进入市场的工商业用户全部进入电力市场,取消工商业目录销售电价。对暂未从电力市场直接购电的工商业用户由电网企业代理购电。鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策。
四是保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定。居民(含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户)、农业用电由电网企业保障供应,保持现行销售电价水平不变。
工商业光伏是否受益?
风光的投资模式与火电的投资模式不同,风光的前期投入很大但后期投入较小,而火电除了前期投资后续还有持续的原料成本,这就意味着风光没有动力将上网价格与市场价格挂钩,在已经实现平价上网的背景下追求20年确定收益是最优选择,而火电由于原料持续投入不得不采用市场价格来平抑原料成本风险。
这一轮电价市场化改革,更多是理顺并解决火电的价格传导问题,保障电力安全稳定供应,对新能源的影响相对较少。
但是,并不是所有新能源项目都对这一轮电价市场化改革无动于衷,以“自发自用”为主的工商业分布式光伏,以“机会成本”作为经济性评价指标,在用电价格市场化“趋涨”的预期下,将体现更多的经济性和自主性。
《通知》明确,将有序推动工商业用户全部进入电力市场,按照市场价格购电,取消工商业目录销售电价。目前尚未进入市场的用户,10千伏及以上的用户要全部进入,其他用户也要尽快进入。
工商业用户全面电价市场化,有望刺激工商业分布式光伏的发展。
实际上,2017年/2018年之后,我国工商业分布式光伏陷入增长瓶颈,增速放缓,究其原因:补贴逐渐减少并最终退出;优质工商屋顶不断被挖掘渗透率已经较高;经济下行潜在的投资风险增加、投资积极性降低,渠道商及开发商退出市场进一步降低了开发力度,今年还受到上游光伏组件涨价的抑制。
这一轮电价市场化,短期市场化价格预期上涨,以及对电力供应风险的担忧,加上国家“整县推进”屋顶分布式光伏的意见,试点地区的工商业分布式屋顶不低于30%,或许让本已陷入增长瓶颈的工商业分布式光伏迎来新一波增长。
来源:中国能源网、华夏时报、光伏产业网官微
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