11月15日，财政部、税务总局《关于调整出口退税政策的公告》（2024年第15号）明确取消铜材、铝材等产品出口退税。

海关总署数据显示，2024年1—9月，中国累计进口铝矿1.19亿吨、铜矿2106万吨，累计出口铝材491万吨，同比上涨15.5%，累计出口铜材103.16万吨，同比上涨38.4%。随着出口退税政策的调整，短期内可能会给国内铝材和铜材行业带来一定的压力。

在铜材方面，取消铜材出口退税影响预计有限。本次取消铜材产品的出口退税将导致中国出口的铜材产品价格上涨，部分需求或将受到影响，但对铜材整体影响有限。据统计，涉及本次取消退税的铜材2024年1—9月出口量为52.12万吨，较2023年同期增长23.16%，仅占同期我国铜材产量的3.2%（2024年前三季度中国铜材产量为1633万吨）。

此次发布的公告中，取消出口退税的涉铝编码共计24个，几乎涵盖了国内主要铝型材、铝板带箔、铝制条杆等铝材产品。机构数据显示，铝出口作为下游消费重要组成部分，近年来国内铝材出口基本占总消费的15%左右，2023年我国铝及其制品出口918万吨（不包含废铝），其中铝材出口量最大，为528万吨，占比为57%。短期来看，此次取消铝材出口退税，一定程度上或增加铝材出口企业的出口成本，抑制中国铝材加工企业的出口积极性，增加国内供给量从而利空国内铝价；中国铝材出口量减少叠加海外铝材供应增量有限则有望推升海外铝价。

值得注意的是，这一政策调整标志着国家对相关产业的支持方向发生了显著变化，旨在推动铜铝材行业向更高附加值的深加工领域转型，以符合新质生产力的发展要求。本次政策更像是一种策略性调整，旨在优化出口结构，推动产业升级。

上海东亚期货首席经济学家景川解释，长期以来，中国的铝、铜行业都是进口资源、出口粗加工产品，大多属于来料加工的模式。由于产业附加值不高，出口退税在此前是很大一部分利润来源。

景川表示，此次取消退税政策意在引导铝、铜行业向深加工方向发展，提高产品附加值，增加收益，这与新质生产力的发展要求一致。短期来看，中国的铝材、铜材会有一定现货压力，原料进口量也会相对减少，但长期来看，影响会越来越小。

此次出口退税的取消不涉及高附加值的铜铝制品等产品，这样将刺激国内铜铝出口企业向高附加值产品出口方向发展。据了解，2024年前9个月出口出口速度较快的是铜绕组线或电缆，全球电力电网继续升级背景下，此类产品的出口量值得继续关注。

此次政策调整是我国对外贸易政策优化和经济结构调整的重要一步。虽然短期内可能会给相关行业带来一定冲击，但从长远看，这是推动相关行业转型升级、实现高质量发展的必要之举。通过取消低附加值产品的出口退税，不仅能够减轻财政压力，更能引导企业加大研发投入，提高产品质量和技术含量，从而在国际市场上赢得更大的话语权。